交通部发文

严打油耗子、研究取消部分运输许可证、全国统一规范交警路政执法标准、货车司机休息环境、货车司机参加社保……

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卡车司机最关心的都在里面

近日，交通运输部等十四个部门，联合印发《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》，10件大实事，22项具体措施，限期改善货车司机生存生产条件。

10件大实事：

2018年底前，完成降本减负10件实事，使货车司机生产生活条件显著改善。

1、推进货运车辆安全技术检验和综合性能检测后依法合并

2、推进道路普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核

3、推进跨省大件运输并联许可全国联网

4、改善货车司机停车休息条件，选择典型省份试点建设“司机之家”

5、对使用ETC非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当通行费优惠

6、推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险

7、编制公布货车非法改装和超限超载处罚清单

8、完事交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度，推进开展高速公路通行费增值税电子发票

9、开展道路运输驾驶员免费网络继续教育

10、取消部分道路货运行政审批事项

分别从22项着手：

1.简化车辆检验与检测，减少重复检测、重复收费，严格落实取消营业性货运车辆二级维护强制上线检测。

2.便利异地年审和考核。加快实现道路普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核。

3.完善城市物流配送体系。

4.规范大件运输许可管理。全国联网，一地办证、全线通行。

5.优化收费公路通行费政策。高速分时段差异化收费，推广货车使用ETC，严格执行“绿色通道”政策。

6.优化交通运输业增值税发票管理。

7.推动取消部分许可审批事项。精简道路货运行政许可事项，研究推动取消道路货运站场经营许可、总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证等。

8.改进危险货物运输管理。督促各地取消危险货物道路运输驾驶员异地从业资格证转籍要求。

9.持续推进货运车辆技术升级。2018年6月全面完成治理目标，超长平板半挂车、液体危险货物罐车，分阶段淘汰。

10.大力推动运输组织模式创新。鼓励道路货运企业融入多式联运，大力发展公路甩挂。

11.鼓励创新“互联网+”货运新业态。

12.规范培育现代物流市场新主体。

13.严格落实治超全国统一标准（包括货车非法改装认定标准、超限超载认定标准、处罚标准），规范执法自由裁量权，明确执法人员、执法装备配备标准，统一规范执法流程和规则。

14.规范公路货运执法行为。联合执法模式常态化、制度化，坚持固定执法与流动检测相结合，进一步规范联合执法工作流程，规范车辆拦截和货物卸载管理。

加强货运源头监管，落实“一超四罚”，推广高速公路入口称重劝返模式。

调整优化国省干线公路超限检测站点布局。

推广应用不停车称重检测系统。

健全公路执法监督举报平台，强化12328交通运输服务监督电话投诉举报功能。

15.合理引导市场预期。保持超限超载治理工作的延续性，合理确定过渡期和实施步骤。

16.强化行业诚信监管。推进货运源头单位、运输企业、货运车辆、从业人员相关数据，与全国信用信息共享平台的交换与共享，对严重失信的经营主体，各方面予以限制。

17.改善公路行车停宿条件。高速公路服务区和货运站场等重点区域，严厉打击盗抢车货和偷油等违法犯罪行为，列入社会治安综合治理重要任务，优化货车通行治安环境。

鼓励在高速公路服务区、货运枢纽（物流园区）或其他公路沿线建设“司机之家”，为货车司机提供价格适宜的停车、住宿、餐饮、车辆维修保养、无线上网等服务，创建司机休息和放松的良好空间。

18.强化从业人员社会保障。货运企业应依法与货车司机签订劳动合同，并依法参加社会保险。根据货车司机的职业特点，研究完善工伤保险参保缴费政策。

19.加强货车司机职业教育。鼓励校企合作，建立大型货车驾驶人订单式培养机制，逐步缓解职业货车司机日趋短缺的矛盾。

20.发挥工会和行业协会作用。采取多种形式吸引货车司机加入工会组织，支持行业协会、工会组织为货车司机等提供公益性法律援助，引导货车司机依法维权，理性反映诉求。

21.加强维稳形势监测分析。跟踪了解行业动态和各方诉求，有效化解和疏导矛盾。

22.做好突发事件应急处置，最大限度维护道路货运市场稳定。

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